深刻认识全面从严治党的重大意义
学习辅导 党委书记罗贵生

　　
　　党的十八大以来，以席大大同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和担当精神，剑指党的建设存在的突出问题，作出一系列重大部署，带领全党开辟了党的建设新局面。全面从严治党成为新一届中央领导集体治国理政的鲜明特征，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　
　　一、厚植执政基础，确保党始终成为坚强领导核心
　　
　　中国特色社会主义伟大事业是建立在我们党长期奋斗基础上的，由我们党团结带领全党全国各族人民历经千辛万苦、付出各种代价接力探索取得的。实践充分证明，中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义伟大事业。
　　
　　经过几十年的理论探索和实践探索，我们党对社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握，已经达到了一个前所未有的新高度。这一点不容置疑。同时要看到，我国还处在社会主义初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。
　　
　　今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。同时也要看到，我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对不可预料的事情就会越多。这一切都需要我们在实践中大胆探索、深化发展，在新的历史条件下把党和国家各项事业继续推向前进，尤其需要我们坚定不移全面从严治党，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
　　
　　着眼问题解决，党的建设不断向前推进
　　
　　中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。
　　
　　全面从严治党是对我们党优良传统的继承和弘扬。中国共产党历来重视党的自身建设，一直以“从严”作为管党治党的基本方针。在七届二中全会上，毛泽东同志提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。在改革开放的历史背景下，邓小平同志强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义”。可以说，党的历史就是一部从严治党史。
　　
　　全面从严治党是着眼于解决自身存在突出问题的需要。作为拥有8800多万名党员和440多万个党组织的大党，我们党自身建设的任务十分艰巨，尤其是与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党组织建设状况和党员干部思想作风、能力素质，都还有着不小差距。新形势下落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。如果我们管党不力、治党不严，任由人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。
　　
　　全面从严治党也是对世界政党建设规律的借鉴。20世纪90年代以来，通览世界执政党兴衰史，苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党等世界老牌执政党，都曾因党内贪污腐败、争权夺利、组织分裂、缺乏民主、治国不力失去执政地位。由此，我们可以看到，政党兴衰起伏总是与其是否不断加强自身建设息息相关。没有哪一个政党的发展壮大不是由加强自身建设而实现的，也没有哪一个缺乏自我管理的政党能够逃脱走向衰败的历史命运。
　　
　　历史启示我们，只有不断加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，才能切实化解危机，赢得政党的健康发展。
　　
　　二、把握国内国际大局，取得新的伟大斗争胜利
　　
　　发展中国特色社会主义伟大事业是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这是党中央全面审视和判断国内国际两个大局得出的重要判断。
　　
　　当前我国进行改革开放和社会主义现代化建设面临的国际国内形势，同以往相比有很大的不同。
　　
　　从国际看，当今世界正在发生深刻复杂变化。国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，但更加公正合理的国际政治秩序的形成依然任重道远。世界经济尚处于国际金融危机后的深度调整期，新的世界经济规则制定处在激烈的利益折冲之中。我国综合国力和国际地位不断提升，同时一些国家对我国防范和戒备加深。
　　
　　从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。新中国成立以来特别是改革开放以来，党领导人民经过艰苦奋斗，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。当前，我国进入改革开放攻坚阶段、全面建成小康社会决胜阶段。发展机遇前所未有，风险挑战也前所未有。一方面，我国发展长期向好的基本面没有变。经济潜力大、韧性强、回旋余地大，中国特色社会主义优越性不断显现，为经济社会持续发展提供了强劲支撑。另一方面，我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，结构性矛盾突出，这些都是制约我国未来发展的重要因素。
　　
　　在新的阶段新的形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要夺取这场伟大斗争的胜利，必须全面从严治党。

　　三、以上率下，抓住领导干部这个“关键少数”

　　“领导机关和领导干部作出样子，下面就会跟着来、照着做”。领导干部如果做到以上率下、以身作则，可以起到积极的推动和引领作用，推动一支队伍、一个地方乃至整个社会良好风气的形成。因此，严肃党内政治生活、推进全面从严治党，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，引领好全体党员这个“最大多数”。

　　严肃党内政治生活，发挥好各级领导机关、领导班子和领导干部模范带头作用。一是注重抓“带头”，督促引导好各级领导干部在严肃党内政治生活中把自己摆进来，带头以普通党员身份参加党的组织生活，带头开展批评与自我批评，带头弘扬党的优良作风，带头执行党的纪律，带头接受组织监督，带头落实管党治党责任;二是注重抓“领头”，党委书记是管党治党的书记，当好第一责任人，应把抓好党建当作分内之事,切实对党组织负责，对本地区本单位的政治生态负责，对党员干部的健康成长负责，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，带动整个单位、地区主体责任的落实;三是注重抓“苗头”，严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节，各级党组织、党的领导干部必须把党的领导体现到日常监督管理中，把运用监督执纪作为严肃党内政治生活的重要手段，发现不良苗头及时提醒，看到错误现象及时纠正，使党内政治生活具有战斗性和锋芒，以真管真严、敢管敢严、长管长严构建健康洁净的党内政治生态。

共产党员要自觉贯彻执行党的基本路线和基本纲领
学习辅导 董事长叶有泉

　　党章规定，共产党员必须贯彻执行党的基本路线。这是党员必须履行的主要义务和党的干部必须具备的基本条件。因为党的基本路线能否得到贯彻，关系到建设事业的成败，关系到国家和人民的根本利益，也关系到党的生死存亡。每个共产党员必须高度重视这个问题，严格地按照党章规定的要求去做，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

　　一、坚定不移贯彻执行党的基本路线

　　十六大党章明确规定：“中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”共产党员必须坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，并且在这方面起先锋模范作用。这是做一个合格党员的重要标准。每一个党员和要求入党的同志，都应当努力这样做，不断提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。

　　党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是马克思主义与我国社会主义现代化建设相结合的产物，它体现了建国以来社会主义建设的历史经验、特别是党的十一届三中全会以来的新鲜经验，反映了我国社会主义建设的基本规律。它源于我国的社会主义实践，又经受了社会主义现代化建设实践的检验。十一届三中全会以来特别是十三届四中全会以来，我国以经济建设为中心的社会主义事业有了新的更大的发展，综合国力显著增强，人民群众得到的实惠比以往任何时候都多。而且在国际风云变幻、社会主义遇到严峻挑战的情况下，我国仍然保持着社会稳定和经济发展。这充分证明，党的基本路线是完全正确的，它是国家的生命线、人民的幸福线。坚持这条基本路线不动摇，我国社会主义的长治久安，中华民族的腾飞，就有根本保证。正如1992年春邓小平同志在视察南方重要谈话中指出的：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”这些话，极为深刻地告诉人们，对党的基本路线和各项方针政策，任何时候都不能动摇。党的基本路线又是党的最高理想在社会主义初级阶段的具体体现，是全国各族人民根本利益之所在。坚持这条路线，也就是坚持共产主义理想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，这些，都是做一个共产党员的基本条件。所以，共产党员和每一个要求入党的同志，都必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程

　　二、坚持从我国现阶段基本国情出发，全面贯彻执行党的基本路线

　　党的基本路线是在深刻认识社会主义初级阶段基本国情的基础上制定的。改革开放30多年来，我们取得了举世瞩目的发展成就，但正如席大大总书记明确指出的那样：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这就是说，社会主义初级阶段仍然是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。这是我们全面贯彻执行党的基本路线的出发点。

　　坚持从社会主义初级阶段基本国情出发，既要看到这一基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展在新的历史起点上呈现出来的新特点。任何超越现实、超越阶段而急于求成的倾向都要努力避免，任何落后于实际、无视深刻变化着的客观事实而因循守旧、固步自封的观念和做法都要坚决纠正。席大大总书记指出：“准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。”要清醒看到，经过30多年改革开放，我国基本国情的内涵在不断发生变化，今天的中国已经站在新的历史起点上。席大大总书记对“新起点”的内涵作了精辟阐释，指出：“这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。”我们必须紧紧立足新的历史起点上发展的新特点，不断适应变化了的客观实际提出的新要求，始终坚持和贯彻党的基本路线。全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，努力提高发展的质量和效益，不断提高人民生活水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，做到头脑清醒、立场坚定，矢志不移坚持和发展中国特色社会主义。发挥群众首创精神，勇于自我革命，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策，决不能安于现状、墨守成规。

　　三、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

　　席大大总书记指出：“坚持解放思想，开拓进取，这是坚持实事求是的内在要求。”面对不断变化的客观实际，要全面贯彻执行党的基本路线，始终做到实事求是，使主观符合客观，认识就不能停止，思想就不能僵化，精神就不能懈怠。

　　席大大总书记反复强调要准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这是全面审视国内国际两个大局和发展大势得出的重要判断。贯彻执行党的基本路线，必须紧密联系这些“新的历史特点”，紧紧围绕这场“伟大斗争”。当前和今后一个时期，我们在国际国内面临许多新形势新问题，矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心。形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大，都是前所未有的。站在这一新的历史起点上，处在这一新的历史条件下，如何坚持住、执行好党的基本路线，对我们党是一个严峻考验。席大大总书记强调：要有新发展，有新突破，就必须进一步解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们的强大思想武器，须臾不可忘记和丢掉。
　　席大大总书记还强调：“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。”面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，只有振奋起“精气神”，牢记“空谈误国，实干兴邦”，积极进取，勇于担当，奋发有为，才能真正破解发展难题，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。正因如此，席大大总书记十分重视和强调作风建设特别是干部的工作作风建设。他指出：事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。面对工作难题，要豁得出来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。

　　要把解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神贯穿到改革发展的各项工作中，以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破陈旧思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除社会生产力发展的体制机制障碍，坚定不移推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等各个方面改革，努力开创各项工作新局面。

　　党的十八大以来，以席大大同志为核心的党中央在治国理政的实践中积极推进党的理论创新，进一步丰富和发展了党的科学理论。席大大总书记系列重要讲话，集中体现了我们党理论创新和实践创新的最新成果，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。实践充分证明，党和国家各项事业之所以不断取得新成就、开创新局面，根本就在于以席大大同志为核心的党中央的坚强领导，根本就在于席大大总书记系列重要讲话精神的科学指导。全党同志要牢固树立“四个意识”，更加坚定地与以席大大同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地用席大大总书记系列重要讲话精神指导各方面工作和实践。席大大总书记明确提出：“要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断实现理论创新和实践创新良性互动，在这种统一和互动中发展21世纪中国的马克思主义。”这是当代中国共产党人的历史使命。

　　席大大总书记深刻指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”“实践反复证明，坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，就会误党误国。”只要我们始终坚持实事求是的思想路线，树立实事求是的科学态度，发扬实事求是的优良传统，在坚持和贯彻执行党的基本路线这个重大政治问题上就一定能够做到坚定不移、毫不动摇。

强化全面从严治党的政治自觉和行动自觉
学习辅导 总经理龙兴

　　
　　席大大总书记系列重要讲话始终贯穿着学习党章党规、遵守党章党规、严明党的纪律规矩的要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，为深入推进全面从严治党指明了方向。王岐山同志在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识、推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。这些思想观点切中要害，蕴含深意，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

　　一、党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩

　　党章党规是全面从严治党的依据，是全体党员的行为规范。席大大总书记就认真学习党章党规、严格遵守党章党规作出一系列重要论述，把党章党规在全面从严治党中的地位和作用提升到一个新的理论高度。那些违纪违法的党员干部忏悔时，无一例外地谈到自己忘记党员身份、党性观念不强、党纪党规意识淡漠。
　　
　　席大大总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。”唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在前面，是党要管党的治本之策。用党章党规党纪管住440多万个党组织，管住8800多万党员，才称得上真正意义的全面从严治党。如果只惩处严重违纪违法的少数党员干部，那么大多数党员就可能处于脱管状态。长此以往，党员干部就会心存侥幸，视违纪为小节，把违规当无物，漠视党规党纪，在不知不觉中滑向深渊。党的先进性和执政地位决定了党规党纪严于国家法律。党纪是对全体党员的要求，国法是对全体公民的要求。党员是有着特殊政治职责和历史使命的公民，必须接受更加严格的纪律约束。党员对自己的要求，不能降低到法律的基本标准，不能退到一般公民的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。全面从严治党决不能“只见树木不见森林”，要把全体党员都纳入监督范围，使其自觉敬畏、遵守党章党规。促进党章党规意识内化于心、外化于行，推动全面从严治党要求落到实处。
　　
　　二、坚持把党规党纪挺在前面，真正立起来、严起来，执行到位
　　
　　党章党规要求党员在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。我们党是靠铁的纪律组织起来的，必然靠加强纪律建设走向未来。全面从严治党，就要把纪律建设作为治本之策，并挺在前沿，使党规党纪成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。事实证明，党规党纪松弛已成为党内的一大忧患。作风和腐败背后的问题都是不守纪律、不讲规矩，腐败分子违法犯罪都是先从违纪开始，最后滑向违法犯罪的深渊。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，也都与那里的党组织软弱涣散，纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。为此，必须进一步强化党章党规意识，讲诚信、懂规矩、守纪律，在思想上政治上和行动上同以席大大同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决做到令行禁止。每名党员干部都必须知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪，让党规党纪真正成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。坚持用党规党纪的尺子衡量党员干部行为，注重加强日常教育和监督，紧盯违纪行为初始，抓早抓小抓苗头，抓深抓实抓细微，强化违纪立案意识，动辄则咎，防止小错酿成大祸，避免出现“一查就是大案要案，一查就得移送司法”。加强对执行政治纪律、政治规矩的监督检查和追责，坚决纠正无组织、无纪律的问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为，切实维护党章党规的严肃性和权威性。注意把握政策界限，坚持依纪依法、不枉不纵、教育挽救原则，区分情节轻重、行为性质，做到保护创新者、帮助失误者、惩治贪腐者，形成鼓励振兴、敢于担当、创业干事、遏制腐败的执纪导向。
　　
　　三、强化“两个责任”，推进全面从严治党任务落实
　　
　　唤醒党章党规意识，各级党组织责无旁贷。全面从严治党，要求我们必须不断强化落实党风廉政建设责任制的主体责任和监督责任，层层传导压力，逐级落地生根，积小成为大成，真正实现全面从严治党。
　　
　　唤醒党章党规意识，要体现在从严落实主体责任上。落实好主体责任是唤醒党章党规意识的题中应有之义。主体责任在党风廉政建设各项工作中是抓总的，提纲挈领的，带动全局的。抓住了主体责任的落实，就抓住了关键，就牵住了“牛鼻子”。作为党组织书记，抓党风廉政建设是政治责任，是党章党纪的规定，是组织和人民的重托，责任和使命之所在，没有任何理由推卸。对书记而言也是分内之事、必做之事，没有任何人可以替代。要坚持以上率下，带头履行主体责任，既挂帅又出征，通过约谈督促、述职述廉、责任追究等方式，推动主体责任落到实处。党委领导班子要带头遵守中央八项规定精神，带头抓好党风廉政建设，以“关键少数”示范带动“大多数”。各级纪委要依据党章规定的职责，切实履行好监督责任。要加强责任追究，敢于动真碰硬，通过追责、问责，倒逼主体责任、监督责任的落实。
　　
　　唤醒党章党规意识，要体现在从严执行纪律上。党章党规的生命力在于执行。贯彻执行党章党规关键在真抓，靠的是严管。要坚持严字当头，强化监督执纪问责，让铁规发力、让禁令生威。要严惩腐败不动摇，继续保持对腐败分子的高压态势。十八大以来，依纪依法严惩腐败分子，较好地发挥了震慑作用。严惩腐败，要做到态度不变、焦点不散、力度不减。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续发力反腐败。聚焦突出问题，紧盯办案重点，明确主攻方向。坚持打“老虎”，强化“不敢腐”的氛围;继续拍“苍蝇”，取得人民群众满意的效果。始终保持惩治腐败的高压态势，发现一起查处一起，不定指标，上不封顶，有腐必反，除恶务尽。同时注意严格程序，加强请示报告，在处置每个问题线索、审查每起违纪案件中，始终做到讲政治、顾大局。
　　
　　唤醒党章党规意识，要体现在从严加强反腐倡廉法规制度建设上。席大大总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要坚持问题导向、突出重点，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。法规制度关键在务实管用，要责任明确、奖惩严明，明确责任主体，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要紧盯当前形势任务，加快推进纪律检查体制改革，认真研究落实好“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”，着力弥补权力监督制约不力的制度缺陷，坚持用制度约束权力、规范权力、监督权力，完善惩防体系，强化巡视工作，着力发现问题，发挥好巡视利剑震慑作用，逐步构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。